Беларусь находится под санкциями Вашингтона, Брюсселя и Лондона уже почти пять лет. Санкционный режим заметно расширился после февраля 2022 года, частично смягчился при администрации Трампа в течение 2025-го и начала 2026 года и по-прежнему существенно различается в трех юрисдикциях. Это не остановило международные компании, которые продолжают нанимать инженеров и операционных специалистов в Минске, — однако цена ошибки выросла, и схема, работающая в 2026 году, выглядит иначе, чем та, что работала в 2022-м.
Для компаний из США, Великобритании и ЕС Employer of Record остается самым чистым способом выйти на белорусский рынок труда. Эта модель убирает срок, необходимый на регистрацию юридического лица, переносит обязанности работодателя на лицензированного местного провайдера и — при грамотной настройке — держит клиента на безопасной дистанции от санкционных частей белорусской экономики. Подвох — в словах «при грамотной настройке». EOR — это договорная конструкция, а не автоматическая защита от санкций. Ответственность за соблюдение санкционных требований по-прежнему лежит на иностранном клиенте, и клиент должен ясно понимать, с чем имеет дело.
В этом материале мы разбираем, что именно запрещают режимы США, ЕС и Великобритании; как эти запреты пересекаются с трудовыми отношениями; и какие шаги по скринингу, банковской настройке и договорному оформлению удерживают EOR-проект в правовом поле.
Что в действительности ограничивают три санкционных режима
Начнем с распространенного заблуждения. Беларусь не относится к странам, против которых введены всеобъемлющие санкции, — ни в одном из трех западных режимов. Это не Куба, не Иран, не КНДР и не Сирия. Санкции США, Великобритании и ЕС в отношении Беларуси носят точечный характер: они ограничивают операции с конкретными лицами и компаниями, отдельными секторами экономики и определенными типами сделок. Они не запрещают обычные коммерческие отношения с белорусскими контрагентами, которые сами под санкциями не находятся.
Однако три режима проводят границу в разных местах, и за последние двенадцать месяцев разрыв между ними расширился.
Соединенные Штаты
OFAC администрирует санкции против Беларуси на основании исполнительных указов 13405 и 14038. Ключевые ограничения — это заморозка активов лиц, включенных в список Specially Designated Nationals (SDN), запрет на новые инвестиции американских лиц в Беларусь и запрет на сделки в ряде секторов экономики.
Три волны смягчения в 2025-м и начале 2026 года сняли часть ограничений в обмен на освобождение политических заключенных. Авиакомпания «Белавиа» была исключена из SDN-списка в ноябре 2025 года. «Беларуськалий», Белорусская калийная компания и «Агророзквит» были выведены из списка в марте 2026 года. 26 марта 2026 года OFAC также отменил Directive 1 в рамках EO 14038, запрещавший операции с белорусским суверенным долгом, и выпустил Генеральную лицензию 14, разрешающую операции с Белинвестбанком и рядом аффилированных структур.
Что осталось без изменений: запрет на новые инвестиции в EO 14038, включение в SDN-список сотен других белорусских физических и юридических лиц и запрет на сделки в секторах, перечисленных в исполнительном указе.
Европейский союз
Режим ЕС существенно шире и продолжает расширяться. Ограничительные меры в рамках Регламента 765/2006 охватывают экспорт товаров двойного назначения, финансовые услуги, транспорт, энергетику, технологии и растущий перечень услуг. 20-й санкционный пакет, принятый 23 апреля 2026 года, добавил новые запреты на импорт и экспорт, ввел запрет на операции с белорусскими провайдерами крипто-услуг и в ряде аспектов сблизил санкционный режим против Беларуси с режимом против России.
Для EOR-проектов это означает следующее: девять белорусских банков подпадают под полный запрет на операции по праву ЕС — Белагропромбанк, банк «Дабрабыт», Банк развития, Белинвестбанк, БелВЭБ, Белгазпромбанк, Альфа-Банк (Беларусь), Сбер Банк (Беларусь) и ВТБ Банк (Беларусь). По состоянию на середину 2026 года заморозка активов в ЕС охватывает 310 физических лиц и 46 организаций, а сам режим продлен до 28 февраля 2027 года. Правило 50% распространяет эти запреты на компании, в которых подсанкционным лицам принадлежит контрольная доля.
Великобритания
Великобритания ведет собственный автономный санкционный режим в отношении Беларуси в рамках Republic of Belarus (Sanctions) (EU Exit) Regulations 2019. OFSI отвечает за финансовые санкции, Office of Trade Sanctions Implementation (OTSI) — за торговые, FCDO ведет список включений. Существенные запреты близко повторяют рамки ЕС, но списки совпадают не полностью: компания, попавшая под санкции одного режима, может отсутствовать в другом.
С 13 мая 2026 года вступили в силу новые Sanctions End-Use Controls, направленные против обхода санкций через третьи страны. Для британских компаний, нанимающих в Беларуси, практическое следствие состоит в том, что любые технологии или услуги, передаваемые белорусскому сотруднику, попадают в сферу британского экспортного и торгового контроля — даже если работник оформлен через стороннего EOR-провайдера.
Место EOR в системе санкционных проверок
Юридическая логика EOR имеет значение при оценке санкционных рисков. По этой модели лицензированный белорусский провайдер заключает трудовой договор с работником, начисляет заработную плату, удерживает налоги и выполняет обязательную отчетность. Иностранный клиент подписывает договор оказания услуг с провайдером, а не напрямую с сотрудником.
С точки зрения санкционного режима это сужает санкционные риски клиента до конкретного круга контрагентов. Первый — сам EOR-провайдер. Второй — белорусский банк, через который проходят выплаты. Третий — сотрудник как физическое лицо. Каждый из них должен проходить проверку по применимому SDN-списку, консолидированному списку ЕС и санкционному списку Великобритании и на старте сотрудничества, и в дальнейшем на регулярной основе.
Это значительно более узкий периметр проверок, чем при прямой регистрации юрлица, где в него добавляются само юридическое лицо, его директора, банк, поставщики, арендодатель и штатные консультанты. Он также меньше, чем при прямой работе с подрядчиками, где помимо санкционного анализа возникают вопросы постоянного представительства и налогового резидентства.
Алгоритм санкционных проверок для EOR-проекта
Чек-лист ниже отражает то, что юридические и санкционные службы международных IT-компаний, финтех-операторов и фондовых структур реально проверяют перед запуском найма в Беларуси через EOR.
Проверка EOR-провайдера. Сверьте название юридического лица и его бенефициаров с SDN-списком OFAC, консолидированным списком финансовых санкций ЕС и санкционным списком Великобритании. Проверьте правило 50%: если в капитале провайдера контрольная доля принадлежит подсанкционному лицу, провайдер сам становится подсанкционным контрагентом. Повторяйте проверку в начале каждого нового проекта и сверяйте состав учредителей со списками раз в квартал — включения обновляются часто.
Проверка кандидата. Граждане Беларуси не находятся под санкциями в силу гражданства. Опыт работы в подсанкционных государственных компаниях требует более внимательной проверки — особенно для ролей, связанных с чувствительными технологиями или финансами. Грамотно выстроенный HR-консалтинг в Беларуси встраивает такую проверку в процесс приема кандидата, а не сводит ее к разовой юридической экспертизе.
Внимательный выбор зарплатного банка. Из девяти белорусских банков под полным запретом ЕС часть продолжает коммерческую деятельность и широко используется для зарплатных расчетов внутри страны. Прием на работу сотрудника, чья зарплата приходит на счет в одном из таких банков, создает прямой риск для плательщика, базирующегося в ЕС. Компетентный EOR-провайдер направляет зарплату через банк, не находящийся под санкциями: Приорбанк, МТБанк, БСБ Банк и ряд других нормально работают для EOR-выплат и сохраняют рабочие корреспондентские отношения в USD и EUR.
Маршрут платежа. Платежи в USD в Беларусь проходят через американские банки-корреспонденты и попадают под скрининг OFAC — даже если ни отправляющий, ни принимающий банк не являются американскими. Платежи в EUR проходят через скрининг ЕС. EOR-провайдер выставляет клиенту счет в выбранной им валюте — как правило, USD или EUR — и конвертирует средства в белорусские рубли для выплаты чистой зарплаты. Именно на этапе конвертации чаще всего всплывают банковские сложности, и именно здесь выбор провайдера имеет наибольшее значение.
Проверка сектора. EOR работает для инженерных, продуктовых, дизайнерских, финансовых, операционных и большинства корпоративных функций. Он не работает для ролей, связанных с оборонной промышленностью Беларуси, производством технологий двойного назначения, экспортом энергоносителей и нефтепродуктов или с любой деятельностью, затрагивающей подсанкционные государственные компании. Проверку сектора стоит фиксировать письменно на старте проекта и пересматривать при любом изменении круга обязанностей сотрудника.
Передача технологий и интеллектуальной собственности. Если сотрудник будет получать исходный код, проприетарный инструментарий или ограниченную техническую информацию, передача подпадает под экспортный контроль США, регламенты ЕС по товарам двойного назначения и британский стратегический экспортный контроль. EOR не снимает эти обязательства — он меняет фактического работодателя, но не суть передаваемой технологии. Решение о необходимости лицензии остается за клиентом.
Документирование позиции по обходу санкций. С 2022 года Беларусь используется как канал обхода санкций в отношении России. Регуляторы ЕС и Великобритании ожидают от компаний из этих юрисдикций, работающих в Беларуси, что те смогут показать: их деятельность ни прямо, ни косвенно не приносит экономической выгоды российским конечным получателям или подсанкционным российским контрагентам.
Банковская часть и зарплатные расчеты
Самое важное операционное решение в EOR-проекте в Беларуси — это банк. Хорошо настроенный провайдер держит зарплатные счета сразу в нескольких белорусских банках, что позволяет переключиться, если одно из учреждений в ходе проекта попадет под санкции.
Для клиентов из США выплаты в USD, как правило, возможны через банки, не находящиеся под санкциями и сохраняющие действующие корреспондентские отношения с американской стороной. Провайдер выставляет счет в USD, средства поступают на USD-счет в Минске, конвертация проходит через механизм Национального банка Беларуси, и чистая зарплата уходит сотруднику в рублях на его внутренний счет.
Для клиентов из ЕС и Великобритании чаще используется маршрут в EUR или GBP, и операционная схема та же — хотя нагрузка по скринингу на принимающей стороне существенно выросла после того, как 18-й пакет ЕС превратил ограничения SWIFT в полный запрет на операции для девяти включенных в список банков. Финансовым и HR-руководителям, которым важно разобраться в практической стороне работы со счетами, материал об открытии банковского счета в Беларуси для нерезидента дает подробный разбор по документам и работе с банками-корреспондентами.
Когда EOR недостаточно
Некоторые позиции не вписываются в модель EOR, как бы чисто ни выглядела санкционная картина. Самые частые ситуации:
Сотрудник будет работать с технологией, на которую распространяется экспортный контроль — программное обеспечение двойного назначения или позиции из Приложения I к Регламенту ЕС о товарах двойного назначения 2021/821. Экспортное лицензирование применяется независимо от формы трудовых отношений, и договор EOR его не закрывает.
Роль находится внутри подсанкционного сектора по сути функции, а не по работодателю. Привлечение «консультанта», который консультирует подсанкционное белорусское государственное предприятие по вопросам финансовой реструктуризации, заводит клиента в запрещенную зону, даже если договор EOR выглядит безупречно.
Назначение касается должности в высшем руководстве или совете директоров белорусской компании, которая осуществляет существенную деятельность в России. Потенциальные риски, связанные с одновременным применением белорусского и российского регулирования, необходимо оценивать комплексно, а не рассматривать отдельно.
В любом из этих случаев решение — не «найти другого EOR». Это шаг назад, письменная консультация по конкретному запрету и решение о том, можно ли перестроить роль, получить лицензию или перенести позицию в другую юрисдикцию.
Вопрос-ответ
Короткий ответ — да, при выполнении трех проверок. Во-первых, каждый контрагент в цепочке — EOR-компания, белорусский банк, через который проходит зарплата, и сам кандидат — должен быть чистым по SDN-списку OFAC. Во-вторых, должность не должна попадать в сектора, ограниченные EO 13405 или EO 14038: это прежде всего оборонная промышленность, государственная нефтехимия и все, что затрагивает подсанкционные структуры. В-третьих, остается запрет на новые инвестиции в EO 14038, который на первый взгляд выглядит как препятствие. На практике это не так. Опубликованная позиция OFAC прямо выводит обычные зарплатные выплаты физическому лицу через стороннего белорусского работодателя за рамки понятия «новых инвестиций», то есть грамотно структурированный EOR-проект не требует отдельной лицензии.
По охвату он функционально близок, но списки совпадают не полностью. Британские компании должны проверять кандидатов и контрагентов именно по британскому санкционному списку — консолидированный список ЕС не является его заменой. Sanctions End-Use Controls, действующие с 13 мая 2026 года, добавляют отдельный пласт по передаче технологий и оказанию услуг через третьи страны.
Через банки, не находящиеся под санкциями и сохраняющие корреспондентские отношения в США, — да. Большинство операционных сложностей возникают не из самого санкционного режима, а из того, что отдельные банки-корреспонденты ужесточают внутренние политики риска. Компетентный EOR-провайдер держит счета сразу в нескольких белорусских банках и может перенаправить платеж, если конкретный банк его отклонит.
В большинстве случаев новые санкционные решения сопровождаются генеральной лицензией на сворачивание операций — обычно от 30 до 90 дней — для упорядоченного перехода. Провайдер должен ежедневно отслеживать обновления санкционных списков и перевести зарплатные потоки в банк, не находящийся под санкциями, до истечения этого срока. Именно за это, в том числе, и платится вознаграждение EOR.
В стандартных случаях — нет. Лицензии могут потребоваться, если должность связана с ограниченным сектором деятельности, предполагает взаимодействие с лицом или компанией, находящимися под санкциями, либо предусматривает передачу технологий, подпадающих под экспортный контроль. Проверка требований по соблюдению санкционного законодательства в начале сотрудничества определяет, требуется ли получение лицензии.
Заключение
Соблюдение санкционных требований при найме — это не та же задача, что соблюдение санкционных требований при торговле. Периметр проверок уже, запреты мягче, операционные риски управляемее — при условии, что схема выстроена под текущую рамку, а не под ту, что действовала до изменений 2025–2026 годов. Для большинства компаний из США, Великобритании и ЕС правильным ответом в 2026 году остается грамотно структурированный EOR-проект с прямым местным провайдером, а правильной подготовкой — скрининг, письменная оценка сектора и осознанный выбор зарплатного банка.
Мы заключаем трудовые договоры по белорусскому праву, ведем расчет заработной платы и берем на себя выполнение местных требований для клиентов, нанимающих сотрудников, находясь в Нью-Йорке, Лондоне, Берлине и странах Персидского залива. Если вы рассматриваете найм в Беларуси и хотите понять, насколько эта схема укладывается в ваши внутренние санкционные правила, страница EOR-услуги в Беларуси подробно описывает, как устроен проект — от запуска до выхода в стабильный режим.